01観光客を守る5つの基本原則
観光客は「災害時要配慮者」です。住民向けの防災計画をそのまま当てはめても機能しません。次の5点を全ての判断の土台にします。
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命を守る行動を最優先
営業継続・予約・荷物よりも避難を優先する。ツアーの中断・施設の閉鎖を「誰が・何を基準に」決めるかを平時に決め、現場に権限を渡しておく。2
観光客は土地を知らない
高台も避難所も川の位置も知らない前提で、「どこへ」「どの道で」を指さしと先導で示す。地名ではなく見える目標物（あの赤い建物、この坂の上）で伝える。3
短く・具体的に・繰り返す
「地震です。頭を守って」「津波。高い所へ」。やさしい日本語と英語を基本に、ピクトグラム・身ぶりを併用する。あいまいな表現と専門用語は使わない。4
ピーク時の人数で備える
祭り・連休・紅葉・花火の最大滞在人数を前提に、一時滞在場所・水・トイレ・情報提供の量を見積もる。平日の想定では足りない。5
「帰す」までが観光防災
安全確保の次は、宿泊延長・交通再開情報・大使館連絡など帰宅・帰国の支援。放置された滞留者は二次被害と風評の原因になる。02役割別・時間軸別の行動基準
三者の役割を重ねず、空白も作らないための分担表です。地域の実情に合わせて担当者名と連絡先を書き込み、年1回以上の合同訓練で検証してください。
| 時間軸 | ガイド・添乗員・施設スタッフ | 観光協会・DMO・観光案内所 | 自治体の観光関連部署 |
|---|---|---|---|
| 平時 （備え） |
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| 発災 〜1時間 |
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| 1〜72時間 （滞留期） |
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| 帰宅・帰国 支援〜復興 |
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03外国人旅行者への対応
地震を経験したことがない人、津波警報の意味を知らない人がいます。「日本語が分からない」だけでなく「災害そのものを知らない」前提で伝えます。
伝え方の基本
- やさしい日本語：「高台へ避難」ではなく「高いところへ 逃げて ください」
- 一文を短く。数字と方向を入れる（「10分で 津波が 来ます」「山のほうへ」）
- 指さし、手招き、ピクトグラム、スマートフォンの翻訳画面を併用
- 日本の避難所は無料で、旅行者も利用できることを伝える
- 余震・警報解除の概念を説明し、勝手に戻らせない
- 宗教・食事制限・服薬・同行家族の有無を早めに確認
案内すべき情報源
- Safety tips：観光庁監修の災害情報アプリ。緊急地震速報・津波警報・気象特別警報などを多言語で通知
- Japan Visitor Hotline（JNTO）050-3816-2787：24時間365日、英語・中国語・韓国語・日本語
- Japan Safe Travel：JNTO公式X（英語）・微博（簡体字）。警報・交通障害を配信
- NHK WORLD-JAPAN：多言語の災害ニュース
- 00000JAPAN：大規模災害時に開放される無料公衆無線LAN（通信は暗号化されないため、個人情報の入力は避ける）
- 自国の大使館・領事館（旅券紛失、帰国支援）
そのまま使える避難誘導フレーズ
| 日本語（やさしい日本語） | English | 中文（简体） | 한국어 |
|---|---|---|---|
| 地震です。頭を 守って ください。 | Earthquake! Protect your head. | 地震了！请保护头部。 | 지진입니다! 머리를 보호하세요. |
| 津波が 来ます。高い ところへ 逃げて ください。 | Tsunami! Go to higher ground now. | 海啸要来了！请立刻往高处跑。 | 쓰나미가 옵니다! 높은 곳으로 대피하세요. |
| 私に ついて きて ください。 | Follow me. | 请跟我来。 | 저를 따라오세요. |
| 建物から 離れて ください。 | Move away from the buildings. | 请远离建筑物。 | 건물에서 떨어지세요. |
| エレベーターは 使わないで ください。 | Do not use the elevator. | 请不要使用电梯。 | 엘리베이터를 사용하지 마세요. |
| けがは ありますか。 | Are you injured? | 您受伤了吗？ | 다치셨습니까? |
| ここは 安全です。ここで 待って ください。 | You are safe here. Please wait here. | 这里是安全的，请在这里等候。 | 여기는 안전합니다. 여기서 기다려 주세요. |
| 電車は 止まって います。 | Trains are not running. | 电车已停运。 | 전철 운행이 중단되었습니다. |
04災害種別の初動
スポット別の要点（次章）に付いている色ラベルと対応しています。
地震
- その場で頭を守り、ガラス・看板・石灯籠・ブロック塀・古い建物の軒から離れる
- 揺れが収まってから広い場所へ。慌てて出口へ殺到させない
- 余震に備え、被害を受けた建物・石垣・崖に近づけない
津波・高潮
- 海辺・河口で強い揺れ、長い揺れを感じたら警報を待たず高台へ
- 徒歩が原則。「遠く」より「高く」。津波避難ビル・タワーも使う
- 警報・注意報が解除されるまで海岸に戻らせない
火山噴火
- 噴火警戒レベルと規制範囲を出発前に確認
- 噴火したら火口から離れ、山小屋・シェルター・岩陰へ。ヘルメット・ザックで頭を守る
- 風下を避け、マスク・タオルで口を覆う。降灰時は車の走行にも注意
台風・豪雨・洪水
- 予測できる災害。前日までに中止・短縮・早期帰宅を判断する
- 計画運休・欠航の発表前に帰路を確保するよう案内
- 地下街・アンダーパス・河川敷・渓谷から早めに離れる
土砂災害
- 土砂災害警戒情報で山沿い・谷筋のコースは中止
- 異音、濁り水、小石の落下は前兆。谷と直角方向の高い所へ
- 一本道の奥にある観光地は孤立を前提に備蓄と連絡手段を持つ
豪雪・雪崩・寒冷
- 停電＝暖房停止。暖を取れる一時滞在場所を最優先で確保
- 立ち往生に備え、車両に毛布・食料・携帯トイレ・スコップ
- 屋根からの落雪、雪崩注意報、ホワイトアウト時の行動中止
群衆・帰宅困難
- 狭い道・橋・階段・駅へ一斉に向かわせない。「むやみに移動しない」
- 主催者・警察と一方通行、分散退場、入場規制を事前に計画
- 一時滞在施設へ誘導し、交通再開まで水・トイレ・情報を提供
火災・文化財火災
- 木造密集地・茅葺集落・文化財は延焼が速い。初期消火より避難誘導を優先する場面を決めておく
- 煙の下を低い姿勢で、風上・広い道へ
- 地震後は通電火災に注意。火気使用店舗との連携
0547都道府県 観光スポット別の要点
各都道府県を代表する観光スポットを一つ取り上げ、ピーク期・主な災害リスク・現場で押さえる要点をまとめました。同じ県内の他の観光地にも、地形とリスクが似ていれば応用できます。
地方
災害
06チェックリスト
印刷して使えます。ピークシーズン前の点検にご利用ください。
ガイド・添乗員
- コース全区間のハザード（津波・土砂・洪水・火山）を確認した
- 区間ごとの避難先と所要時間を言える
- 出発時の安全説明を多言語で行える
- 紙の参加者名簿と緊急連絡先を携行している
- ホイッスル・ライト・救急用品・予備電源を携行している
- 中止・引き返しの判断基準を所属先と共有している
- 救命講習を3年以内に受講した
観光協会・DMO・案内所
- 会員事業者の緊急連絡網を今年度更新した
- 多言語の掲示テンプレートを印刷して保管している
- 停電時の情報発信手段（発電機、蓄電池、手書き掲示）がある
- 宿泊施設との滞留者受入れ協定・合意がある
- 通訳・電話通訳の手配先を決めている
- SNS発信の担当者と承認手順を決めている
- ピーク期前に訓練を実施した
自治体の観光関連部署
- 地域防災計画に観光客対応の記載がある
- ピーク日の滞在人口を把握している
- 観光客向け一時滞在施設と備蓄量を定めている
- 避難標識が多言語・ピクトグラム対応である
- 災害対策本部内の観光担当と代行順位を決めている
- 交通事業者・空港・港との連絡体制がある
- 大使館・領事館、都道府県への連絡経路を確認した
07緊急連絡先・情報源
火事・救急・救助
119
多くの消防本部で多言語の三者間通訳に対応警察
110
事件・事故、行方不明者海の事件・事故
118
海上保安庁Japan Visitor Hotline
050-3816-2787
JNTO。24時間365日、英語・中国語・韓国語・日本語。海外からは +81-50-3816-2787災害用伝言ダイヤル
171
音声で安否を録音・再生。web171（災害用伝言板）も利用可事前に確認するサイト
- ハザードマップポータルサイト（国土交通省）
- 気象庁 防災情報「キキクル」・噴火警戒レベル
- 各市町村の津波避難計画・避難場所一覧
ご利用にあたって：本マニュアルは、公開されている防災知識と過去の災害事例に基づく一般的な行動指針です。津波到達時間、避難場所、噴火警戒レベル、規制範囲などは地域ごとに異なり、随時更新されます。運用の際は必ず各自治体の地域防災計画・ハザードマップ・避難計画の最新版と照合し、地域の実情に合わせて補正してください。
08観光防災マニュアル作成支援のお問い合わせ
自治体の観光関連部署ご担当者さまへ。「観光実践計画」に位置づける観光防災について、貴地域の観光地が持つ災害特性（地域・地形、季節、気候、外国人観光客の状況など）に応じた観光防災マニュアルの作成を支援します。下のフォームからご相談ください。内容は info@xrescue.jp に送信されます。